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    靠“資料秀”怎能干好工作

    來源:《中國紀檢監察》雜志 發布時間:2021-05-17 17:52:00

           裝幀精美考究猶如書籍、排版圖文并茂媲美畫冊、遣詞造句更是對仗工整堪稱美文,如此“形式美”的背后,卻是創新沒有干貨、落實浮在表面?己速Y料、情況匯報等各類資料過分追求美化和包裝,工作過度留痕等“資料秀”現象令基層干部苦不堪言。有些基層干部開玩笑說:“工作干得好,不如資料整得好!薄懊恳淮螜z查累死一批準備資料的,救活一批印刷公司!蓖接腥A麗包裝的“資料秀”是“假作為”的典型表現。結合事例與案例,我們透過現象分析其本質與危害,探尋精準施治的“藥方”。

    果仁/繪

     【現象一】作“顯”秀,繡花枕頭,“有粉擦在臉上”

       過度精細化。有的在貫徹落實黨中央決策部署上過度留痕,先拍照再干活、重復填報各類表格、層層書面上報,以表面的精細來證明工作的完美;有的只顧對細枝末節進行好看的“外包裝”,至于落實情況如何卻無人細究,實際是金玉其外,敗絮其中。某地基層干部告訴記者,他們為備戰迎檢工作,把工作資料做成立體書,還設計logo,精心制作視頻,一個幾分鐘的視頻就要花費8000元,迎檢淪為了設計大賽。

       盲目數字化。下鄉先找信號通過手機簽到,每天登錄APP打卡留痕,花費大量精力回復各種“微信工作群”……本應使基層干部工作更為便捷的各種數字平臺,反而變成了壓力來源,致使某些干部無奈之下做起“表面文章”。如在脫貧攻堅期間,某些地方要求基層干部每天都要登錄扶貧APP,用一張和貧困戶的合影打卡,某些加班的同志為了能打到卡,只能讓同事去貧困戶家代拍,再把過去的照片加工合成后上傳。

       無序場館化。隨著鄉村振興發展日益推進,村史館、村文化長廊、脫貧攻堅紀念館等村級文化場所如雨后春筍般冒出,但有些卻陷入了形式主義的泥淖,對本村鄉土元素、歷史文化的挖掘少,領導照片、政績展示、文件摘抄卻掛了滿墻。還有的地方搞“裝修秀”,想宣傳哪項工作就開辟場館進行相應裝修。更有甚者,還做起了“色彩秀”:突出基層治理就把屋子刷成藍色,突出黨建換成紅色,突出環保再換成綠色,根據需要輪番調整,應付上級檢查,真可謂把作秀發揮到了極致。

           【點評】  不踏踏實實做事,只把心思放到中看不中用的“外包裝”上,這股“美化資料”之風不僅浪費寶貴的人力、物力等資源,還給基層平添不少負擔,消耗干部干事精力。上述現象追根溯源,一是能力不足。為實現高質量發展,各種創新與試點密集推出,一些基層干部空有干事熱情但本領不夠,一時適應不過來,想務實思考但時間不夠,想創新推進又怕“弄巧成拙”,只得搞“資料秀”充數。二是“從眾心理”作祟,認為前輩和其他地區都是這樣“包裝”的,所以自己也應該這樣做。三是“劣幣淘汰良幣”的負面效應,有的搞“材料出政績”的嘩眾取寵者得到提拔,兢兢業業、努力工作的“老實人”反而因為干的活多出錯多挨批評,助長了作秀風氣。

    【現象二】作“大”秀,小題大做,“打腫臉充胖子”

       “勉強完成”變成“前所未有”。有些單位和部門工作明明一般,可匯報資料總喜歡戴上“放大鏡”夸大成績,講成績夸夸其談,對不足和問題卻一筆帶過,甚至把尚未完成的工作說成正在努力攻堅,把勉強完成的工作說成前所未有。如明明易地安置工程進度緩慢,規劃的1324套搬遷住房僅有584套達到了入住條件,貴州省黔東南州岑鞏縣原副縣長陳某卻要求職能部門按住房主體建設完成率100%上報,搞出了“數字脫貧”。

       簡明扼要變成長篇大論。有的地方“成績不夠,資料來湊”,明明幾句話就能說清的事情偏要寫成長篇大論,搞出個“一二三四五”,還要用“高大上”的詞匯進行包裝,讓文章合轍押韻、對仗華麗。這種“求長不求短、求全不求缺”的資料反而面面俱到淹沒主題,讓讀者難以找到有效信息。某基層干部反映,為了完成這種毫無營養的“八股文”,某單位甚至安排8個人專門負責寫資料,有的時候為了一個詞,8個人能商量好幾個小時。

       工作材料變成文學創作。寫材料的核心是實事求是地反映工作中的真實情況,而有的地方為了在檢查考核中博得上級領導好感,將公文“外包”,請沒有實際工作經驗的寫手“加工”“潤色”甚至“代筆”,使本應求真務實的工作材料變成了“套路滿滿”的文學創作。如湖北省松滋市王家橋鎮中心衛生院黨支部曾通過了一項“集體”決議——“請知名作家來撰寫工作總結,讓衛生院外宣工作上新臺階”,實乃滑天下之大稽。

           【點評】  這種文字包裝出來的資料、閉門造車搞出來的總結,必然充斥“正確的廢話”“漂亮的空話”“空洞的套話”“違心的假話”,實質是欺騙人民和愚弄上級的一種伎倆,如果得不到治理,還會造成報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題,貽誤解決問題的時機。究其原因,一方面與考核“指揮棒”出現偏差有關!吧嫌兴,下必甚焉”。上級只以痕跡多少去評判工作優劣,習慣于聽聽匯報、查查資料、走馬觀花調研走訪,提拔會做表面工作的干部,就會誤導下級務虛不務實,致使各種“穿靴戴帽”追求“形式美”的“包裝資料”應運而生。另一方面,還與個別干部只對上負責、不對下負責的錯誤政績觀有關。干部追求政績本身無可厚非,但如果認為做工作不是為人民服務,而是引起領導注意,進而獲得提拔機會,自然就會催生“文字政績”架空“工作落實”的形式主義。

    【現象三】作“浮”秀,東拼西湊,“照貓畫虎”

       網絡資料“直接用”。個別單位還認為上報資料沒人看、沒人查,從網絡復制粘貼了之,連和實際不符的內容都懶得替換。時任浙江省杭州市江干區安監局辦公室主任賀某某在制定《江干區安全生產監督管理局財務內部控制管理制度》過程中,從網上下載資料作為主要參考,結果出現“麗水市”字樣。

       往年資料“接著用”。有的地方時間改一改、數據換一換,工作雷同、資料克隆。四川省內江市東興區紀委監委在檢查各鄉鎮(街道)領導班子成員2017年述責述廉報告時發現,216名鄉鎮(街道)科級領導干部中,有18人存在照抄照搬、相互抄襲的現象,有的甚至把2016年總結時間改為2017年,或者把文中的“十八大”改成“十九大”。

       他人資料“為我用”。有的抄同事、抄兄弟單位,乃至出現“同款”發言在同一場會議出現的尷尬場面。在四川省某鎮黨支部書記述職測評會上,某兩位黨支部書記的述職報告與他人述職報告基本雷同,結果是抄襲他人。有的地方干部抄襲被揭穿,不以為恥,還以“忙”“時間緊”為自己辯解。

           【點評】  如此“浮”秀看似文風問題,實則是工作不嚴不實的作風問題。凡事懶得動腦、人云亦云,工作自然干不好也寫不出。平時不擔當、不作為、敷衍了事,又想檢查考核時出成績,東拼西湊、“照葫蘆畫瓢”自然成為捷徑。更有甚者,僥幸以為行為隱蔽、不易暴露,即使被看出破綻,一般上級也不會“大發雷霆”,是一筆風險低、見效快、效果好的“好買賣”。寧當文字“搬運工”,不做工作“實干家”,損害的是黨的形象、黨的事業和群眾的利益,圖省事只會攤大事。

    【現象四】作“急”秀,趕時應景,“早上栽樹下午就要乘涼”

       先總結。有些基層單位主動“急”,在工作中 “兵馬”未動、“材料”先行,把說的當成做的,規劃當成現實,思路當成成績,工作剛剛開展就急著總結成果。如一項尚處于謀劃階段的工作,具體實施方案還在征求意見,某些領導干部就開始讓“筆桿子”提煉工作模式、總結經驗。美其名曰:以總結倒逼工作推進落實。

       趕時間。有些基層單位被動“急”,剛剛開展工作,就被上級催著匯報進展,工作不夠只好寄希望于寫好匯報資料。某位鄉鎮干部以落實整改工作為例吐槽,“越往下真正用于整改的時間就越少,到鄉鎮恨不得整改方案下發之日,就是整改結果上報之時,我們只得加班加點做資料來應付,根本沒時間干正事,心里很無奈!

       宣傳急。工作才開展就急于炮制典型;八字還沒一撇,就著急去宣傳;剛開個會就要求打造“XX模式”推廣……種種“急速宣傳”歪風仍有冒頭傾向。某基層干部向記者反映,打造鄉村振興示范點本應做出亮點特色,發揮好引領示范作用,但有的地方下達建設示范點的任務僅一個月,就要求鄉鎮做出成果、提煉經驗向全市宣傳推廣,令基層干部無所適從。

       【點評】  作“急”秀成為習慣,不僅使基層無法聚焦主責主業干好工作,而且會滋生出“應付資料”的惡果。本應要到實地調研才能寫出的資料,為了趕時間,只好閉門造車、憑空杜撰,而這種炮制出來的資料對工作落實或是百姓獲得感都毫無意義可言。這些急功近利的表現,從主觀上來說是少數上級部門和領導干部不顧實際情況實行命令主義,“早上栽樹下午就要乘涼”,要求“快速度”完成“高指標”,下級只得“作秀”應對。從客觀方面來看,則與基層人少責任大、權責不對等不無關系,“上面千條線,下面一根針”,重壓之下只得哪項工作催得急,就突出做哪項工作,應付交差、濫竽充數也屬無奈之舉。

    【現象五】作“假”秀,無中生有,“空手套白狼”

       胡編亂造應付檢查。有的工作根本沒有做,為了迎接檢查考核,只好編造一堆假資料糊弄,以圖渾水摸魚過關。如2017年,廣西壯族自治區隆安縣南圩鎮黨委組織委員盧某某為應付自治區第五巡視組的檢查,自行將制作的3份虛假文件和相關材料交給巡視組檢查。

       移花接木虛構創新。有的地方“工作無創新,文字資料整”,同樣的一項工作,換一個叫法就當成創新事項來宣傳,這種“為創新而創新”的做法實質是玩文字游戲、搞虛構創新。像某些地方為打造特色黨建品牌,搞“紅色聯盟工作法”“12345工作法”,但實際工作內容與過去并沒有變化,不過是在玩概念。

       顛倒黑白掩蓋真相。更有甚者,利用資料文過飾非,杜撰真相混淆視聽,以此掩蓋工作的不足。如針對2017年中央環境保護督察指出的問題,貴州省遵義市播州區黨委不是積極主動推進問題整改,而是在“回頭看”期間公然違反政治紀律,大量編造虛假文件應對督察,區行政執法局還將1.53萬噸未經處理的垃圾滲濾液違法傾倒至城市雨水管,最終排入烏江,嚴重污染環境。

           【點評】  對落實黨中央決策部署,以為用資料就能騙過去,歸根結底是沒有把落實黨中央決策部署提高到“兩個維護”的高度來認識,形式主義是表,政治覺悟不高是里。而這種弄虛作假、表里不一的行為妨礙了黨組織及時準確了解基層真實情況,很容易影響上級的科學決策,如不查明真相,盲目決策必然導致決策失誤,影響經濟社會高質量發展,破壞黨內政治生態。除此以外,作“假”秀還與個別基層干部急功近利的浮躁心態有關,認為流“汗水”不如留“墨水”,紙面上的東西好做易做還容易出彩,因此只希望虛列資料來應付過關。

    綜合施治,轉“秀”向“實”

       “筆下生花”莫如“實干開花”。根治依靠“資料秀”粉飾政績、掩蓋工作不落實或落實不到位的頑疾,必須將“三不”一體推進的重要思想方法和工作方法運用到“資料秀”治理各方面,由內到外、自上而下持續用力、綜合施策,才能讓更多干部俯身“下深水”、實干促擔當,以過硬作風保障高質量發展,真正創造出經得起歷史考驗、群眾認可的實績。

       思想決定行為,改掉“資料秀”的“面子”,要由“內”校準思想的“里子”。從端正政績觀破題,結合黨史學習教育,不斷強化執政為民的宗旨觀念,在思想根子上解決“政績為誰而樹”“樹什么樣的政績”“靠什么樹政績”問題。從端正價值觀深化,突出榜樣引領、運用警示教育等方式方法,大力營造實干者得利、作秀者失勢的工作氛圍,持續夯實實事求是的價值取向。從端正人生觀拓展,圍繞現在該干什么、將來能留什么的問題,強化理想信念教育,從而自覺抵制、遠離“資料秀”。

       治理“資料秀”,要強力糾偏,讓熱衷“作秀者”付出代價。一要緊盯,對“資料秀”問題一直抓、長期抓、抓到底,抓出習慣、抓出長效。二要找準,充分認識“資料秀”的多樣性和變異性,在調研的基礎上,廓清不同地區、不同部門“資料秀”具體表現形式,拉出負面清單,納入“四項監督”范圍,暢通群眾舉報渠道,發現問題及時處理,使“秀”無處藏身。三要嚴打,對作秀者堅決從嚴問責追責、點名道姓通報曝光,同時從查處“資料秀”一開始就強化以案促改意識,對反復出現、普遍發生的,及時向有關黨組織或者單位提出紀檢監察建議,督促既做到“當下改”,又做到“長久治”,斷掉黨員干部“秀”的念頭。

       風成于上、俗化于下,根本要從“上”規范,健全上級跟蹤問效、結果導向的動態考評體系!瓣P鍵少數”要發揮頭雁效應,首先自己不作“資料秀”,同時堅持“沒有調查就沒有發言權”,深入一線“望聞問切”,避免簡單以資料看成績?己藛挝灰晟瓶己嗽u價機制,不能使痕跡成為唯一手段,既要看干了什么,也要看是怎么干的,更要看干出了什么成效,對資料中的工作內容進行反向考核,通過驗證比對,讓“政績資料”現出原形。還要用好選人用人導向,真正把真干實干的干部選出來、用起來,保護好老實干事的干部的積極性,防止干部隊伍出現“逆淘汰”。

           整治“資料秀”亂象,要突出源頭治理,從為基層減負的角度持續糾治。一方面加強基層減負觀測,動態了解基層直觀感受,廣泛收集梳理突出問題,對多頭報送、重復報送、過度留痕問題等較為突出的部門反饋結果,及時督促糾正,減少不必要的各種資料、報表和臺賬,對確實需要的要精簡打捆、簡便務實,讓干部輕裝上陣。另一方面借助信息化技術之力,整合多媒體多軟件辦公現狀,將上報資料、臺賬合并同類項,并通過大數據管理,實現部門之間數據共享,從而對“下”松綁,讓基層干部有時間、精力干實事。(此稿寫作中,江西省紀委監委、重慶市紀委監委,以及江西南昌市、贛州市,浙江仙居縣、安吉縣、開化縣,四川廣安市、劍閣縣,上海靜安區等地紀檢監察干部給予支持幫助,在此特別致謝)

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